峨眉山71亿元EOD+EPC，谁中标？:峨眉山市请符咒

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10月25日乐山市公共资源交易服务中心发布了峨眉山市生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目投资人+EPC项目评标结果公示，标志着这项计划总投资71.35亿元的EOD+EPC项目竞标落下帷幕峨眉山市请符咒。

公示显示，本项目的业主方为峨眉山发展（控股）有限责任公司，最终由中国葛洲坝集团股份有限公司中得本项目，参与竞标的湖南省第三工程有限公司和中诚投建工集团有限公司分列第二、第三名峨眉山市请符咒。

项目最终达成的交易条件为：项目公司社会投资人股权比列49%；建安工程费用下浮率：0%；房屋建筑工程下浮2%、市政工程下浮2%、公路工程下浮2%；工程勘察设计下浮15%；项目资本金收益率7.5%峨眉山市请符咒。

本项目招标始于9月29日峨眉山市请符咒，招标文件显示本项目包括9个子项目，项目总投资为713554.66万元，其中：建设工程费用530590.33万元，工程建设其他费用78892.50万元，基本预备费43489.39万元，建设期贷款利息60582.45万元；

9个子项目分别为：

①峨眉河流域水环境综合治理项目；

②峨眉山南部片区生态修复项目；

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③峨眉南山龙池湖至四溪沟片区环境质量综合提升与生态旅游融合项目；

④峨眉山市城乡供水一体化工程；

⑤峨眉山市城乡供水厂站建设及设施设备提标改造项目；

⑥峨眉山市乡村振兴示范基地基础设施配套建设项目；

⑦峨秀智慧冷链物流园区建设及配套工程项目；

⑧峨眉山南部苦蒿坪区生态文旅与配套设施项目；

⑨峨眉山市医康养产业带环境保护及生态旅游提升建设项目；

合作期限暂定33年峨眉山市请符咒，其中建设期3年，运营期30年；

图1 峨眉山市区位图及中心城区图

本项目建设地点位于四川省峨眉山市，峨眉山市在发展过程中面临一些主要生态环境问题峨眉山市请符咒。例如酸雨发生频率有所上升，一氧化碳浓度无明显改善，臭氧污染问题越发凸显，水环境质量容易波动，禽养殖和农村生活污水排放导致出境断面季节性超标。

土壤污染防治处于起步阶段，土壤环境风险管控不够到位峨眉山市请符咒。故此亟需构建峨眉山市EOD模式，以生态优先，绿色发展为导向，以特色产业融合发展促进经济结构调整，优化城市粗放式的发展模式，构建峨眉山市产业转型升级和高质量发展。

计划以峨眉山市生态环境治理项目为主线，推进项目一体化实施，实现旅游产业收益补贴生态环境治理投入，促进生态保护和区域开发平衡推进，确保峨眉山市生态环境治理效果和生态环境保护产业可持续发展峨眉山市请符咒。

推动峨眉山市环境、经济与社会的协调发展，提升区域整体价值峨眉山市请符咒。本项目即是其中规划之一。

图2 峨眉山市EOD模式总体思路图

在整体规划中峨眉山市人民政府确定由市国资所属的峨眉山发展（控股）有限责任公司为EOD实施主体峨眉山市请符咒。同时积极引入社会资本，与峨眉山发展（控股）有限责任公司共同组建EOD项目实施公司。

EOD项目实施公司从“投、融、建、管、运”全过程一体化，承担项目策划、设计、投融资、建设、运维在推动项目一体化实施，实现在不增加政府隐形负债的前提下，确保EOD模式项目统筹有序推进，持续运行，取得经济和环境综合效益，并在EOD项目公司建立各子项目收益内部分配机制，以平衡项目收益峨眉山市请符咒。

回报机制方面，考虑到生态环境治理类项目建设和运维资金短缺，收益难以维持长期运营等问题，同步规划资源、产业开发类配套项目，将生态修复、环境治理与旅游开发发展融合为一体峨眉山市请符咒。

形成“生态环境治理＋景区旅游开发和绿色农业产业融合发展”的区域综合开发模式峨眉山市请符咒。以资源、产业开发收益补贴生态环境治理项目建设和运维，实现产业链延伸，促进生态修复、环境治理，与资源、产业开发协调、融合发展。

预期在一系列EOD项目实施完成后，将全面改善峨眉山市生态环境质量，提高峨眉山市旅游主导的绿色生态发展速度和质量，完善产业环境治理基础设施，提升新兴产业发展质量，探索形成峨眉山市生态环境EOD模式实施的政策机制峨眉山市请符咒。

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截止2022年10月31日

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